Công văn 193/TB-VPCP ngày 01/07/2022 Kết luận của Phó Thủ tướng Chính phủ Lê Văn Thành tại cuộc họp hướng dẫn thực hiện cơ chế đặc thù về chỉ định thầu đối

THÔNG BÁO

KẾT LUẬN CỦA PHÓ THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ LÊ VĂN THÀNH TẠI CUỘC HỌP HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN CƠ CHẾ ĐẶC THÙ VỀ CHỈ ĐỊNH THẦU ĐỐI VỚI CÁC GÓI THẦU THUỘC CHƯƠNG TRÌNH PHỤC HỒI VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ĐƯỜNG BỘ CAO TỐC BẮC - NAM PHÍA ĐÔNG GIAI ĐOẠN 2021 - 2025

Ngày 13 tháng 6 năm 2022, tại trụ sở Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ Lê Văn Thành đã chủ trì cuộc họp hướng dẫn thực hiện cơ chế đặc thù về chỉ định thầu đối với các gói thầu thuộc Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội và Dự án xây dựng công trình đường bộ cao tốc Bắc - Nam phía Đông giai đoạn 2021 - 2025. Tham dự cuộc họp có lãnh đạo các Bộ: Kế hoạch và Đầu tư, Giao thông vận tải, Y tế, Văn phòng Chính phủ và đại diện các Bộ: Xây dựng, Tư pháp, Tài chính. Sau khi nghe Bộ Kế hoạch và Đầu tư báo cáo (Báo cáo số 3878/BC-BKHĐT ngày 13 tháng 6 năm 2022), ý kiến phát biểu của các cơ quan, Phó Thủ tướng Chính phủ Lê Văn Thành kết luận như sau:

Đánh giá cao Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các bộ, ngành liên quan với tinh thần trách nhiệm cao đã tích cực, nỗ lực triển khai nhiệm vụ được Chính phủ giao tại Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 30 tháng 01 năm 2022 và Nghị quyết số 18/NQ-CP ngày 11 tháng 02 năm 2022 về việc nghiên cứu, xây dựng văn bản hướng dẫn thực hiện cơ chế đặc thù về chỉ định thầu đối với các gói thầu thuộc Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội và Dự án xây dựng công trình đường bộ cao tốc Bắc - Nam phía Đông giai đoạn 2021 - 2025.

Tại cuộc họp ngày 21 tháng 4 năm 2022, Phó Thủ tướng Lê Văn Thành đã chỉ đạo Bộ Kế hoạch và Đầu tư nghiên cứu xây dựng dự thảo văn bản để hướng dẫn chi tiết đối với các gói thầu thuộc thẩm quyền chỉ định thầu của Thủ tướng Chính phủ trong đó lưu ý: nghiên cứu kỹ hình thức văn bản trên nguyên tắc đúng thẩm quyền và đúng quy định pháp luật; nội dung văn bản quy định cụ thể các điều kiện, tiêu chí bảo đảm lựa chọn được các nhà thầu có tiềm lực mạnh và uy tín... (Thông báo số 124/TB-VPCP ngày 23 tháng 4 năm 2022 của Văn phòng Chính phủ).

Tại cuộc họp ngày 13 tháng 6 năm 2022, các bộ, cơ quan đã tiếp tục trao đổi, thảo luận, đánh giá kỹ về căn cứ pháp luật, thẩm quyền và sự cần thiết xây dựng trình Chính phủ ban hành Nghị định hướng dẫn thực hiện cơ chế chỉ định thầu theo đề xuất của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Mặc dù căn cứ Nghị quyết số 43/2022/QH15 ngày 11 tháng 01 năm 2022 của Quốc hội, Chính phủ có thể ban hành Nghị định hướng dẫn, tuy nhiên về cơ bản các bộ, cơ quan (Tư pháp; Xây dựng, Giao thông vận tải, Văn phòng Chính phủ) đề nghị xem xét sự cần thiết ban hành Nghị định với lý do: Nghị quyết số 43/2022/NQ-QH14 ngày 11 tháng 01 năm 2022 là một đạo luật, trong đó cho phép Thủ tướng Chính phủ, người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền thực hiện cơ chế đặc thù về chỉ định thầu trong thời gian 2 năm 2022 và 2023 đối với các gói thầu tư vấn, gói thầu phục vụ di dời hạ tầng kỹ thuật, gói thầu thực hiện đền bù, giải phóng mặt bằng và tái định cư, gói thầu xây lắp... và quy định rõ trình tự, thủ tục thực hiện chỉ định thầu thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu thầu; trong khi quy định về trình tự, thủ tục pháp luật về đấu thầu cơ bản đầy đủ và pháp luật xây dựng đối với điều kiện về năng lực hoạt động xây dựng không cần có quy định riêng. Việc chưa nghiên cứu kỹ lưỡng, đầy đủ mà ban hành thêm các quy định để áp dụng cho các gói thầu thuộc Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế có thể phát sinh quy định chồng chéo hoặc khác biệt với quy định pháp luật hiện tại sẽ gây khó khăn, vướng mắc cho công tác thực hiện của các bộ, ngành, địa phương.

Để bảo đảm tiến độ triển khai thành công, hiệu quả Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội, yêu cầu các Bộ, ngành, địa phương như sau:

1. Các bộ, ngành, địa phương khẩn trương, chủ động triển khai các cơ chế, giải pháp đã được quy định rõ trong các Nghị quyết của Quốc hội (số 43/2022/QH15 ngày 11 tháng 01 năm 2022 và số 44/2022/QH15 ngày 11 tháng 01 năm 2022) và các Nghị quyết của Chính phủ (số 11/NQ-CP ngày 30 tháng 01 năm 2022 và số 18/NQ-CP ngày 11 tháng 02 năm 2022) bảo đảm tiến độ, chất lượng các dự án thuộc Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội.

2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm kịp thời hướng dẫn các bộ, ngành, địa phương theo đề nghị của các Bộ, ngành, địa phương trong quá trình thực hiện. Trường hợp xét thấy cần thiết, Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành Thông tư theo thẩm quyền, theo trình tự thủ tục rút gọn đã được Chính phủ cho phép tại Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 11 tháng 02 năm 2022 để hướng dẫn chung.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm thẩm định, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định đối với các gói thầu xây lắp trên cơ sở đề nghị của Bộ Giao thông vận tải theo nhiệm vụ được giao tại Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 30 tháng 01 năm 2022 và Nghị quyết số 18/NQ-CP ngày 11 tháng 02 năm 2022.

3. Đối với việc chỉ định thầu các gói thầu tư vấn, gói thầu phục vụ di dời hạ tầng kỹ thuật, gói thầu thực hiện đền bù giải phóng mặt bằng và tái định cư thuộc Dự án đầu tư cao tốc Bắc Nam phía Đông giai đoạn 2021-2025: Bộ Giao thông vận tải trao đổi, hướng dẫn các địa phương khẩn trương thực hiện chỉ định thầu theo thẩm quyền (các địa phương chịu trách nhiệm kiểm điểm trước Thủ tướng Chính phủ về việc không triển khai thực hiện Nghị quyết số 18/NQ-CP ngày 11 tháng 02 năm 2022, ảnh hưởng đến tiến độ triển khai chung của Dự án).

Văn phòng Chính phủ xin thông báo để Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các bộ, cơ quan liên quan biết, thực hiện./.