Công văn 3160/KH-UBND ngày 07/09/2022 Triển khai hồ sơ sức khỏe điện tử tại Thành phố Hồ Chí Minh năm 2022

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI HỒ SƠ SỨC KHỎE ĐIỆN TỬ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NĂM 2022

Căn cứ Kế hoạch số 5287/KH-UBND ngày 19 tháng 12 năm 2020 của Ủy ban nhân dân Thành phố về việc triển khai hồ sơ sức khỏe điện tử tại Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2019-2025.

Căn cứ Kế hoạch số 593/KH-UBND ngày 28 tháng 02 năm 2022 của Ủy ban nhân dân Thành phố về Triển khai Chương trình “Chuyển đổi số của Thành phố Hồ Chí Minh” và Đề án “Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh trở thành đô thị thông minh” năm 2022.

Xét đề nghị của Sở Y tế tại Tờ trình số 5024/TTr-SYT ngày 25 tháng 7 năm 2022, Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Kế hoạch triển khai hồ sơ sức khỏe điện tử tại Thành phố Hồ Chí Minh năm 2022, cụ thể như sau:

I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU

1. Mục tiêu chung

Tạo lập dữ liệu hồ sơ sức khỏe điện tử của mỗi người dân Thành phố, để mỗi người dân biết về thông tin sức khỏe của mình và các cơ sở khám chữa bệnh có thông tin sức khỏe ban đầu của người bệnh nhanh chóng, chính xác; từng bước xây dựng dữ liệu lớn về sức khỏe của người dân Thành phố.

2. Mục tiêu cụ thể

- Xây dựng nền tảng số tạo lập dữ liệu sức khỏe của người dân trên địa bàn Thành phố để mỗi người dân biết về thông tin sức khỏe của mình và các cơ sở khám chữa bệnh có thông tin ban đầu của người bệnh nhanh chóng và chính xác.

- Khai thác dữ liệu hồ sơ sức khỏe điện tử phục vụ công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe của người dân Thành phố, xây dựng mô hình bệnh tật về các bệnh không lây nhiễm.

- Nâng cao nhận thức của người dân về lợi ích của việc tạo lập hồ sơ sức khỏe điện tử.

- Ưu tiên hoàn thành tạo lập hồ sơ sức khỏe người thuộc nhóm nguy cơ tại Thành phố trong năm 2022 và được cập nhật thông tin sức khỏe thường xuyên.

3. Yêu cầu

- Hồ sơ sức khỏe điện tử phải đảm bảo tính bảo mật, riêng tư của người dân. Đảm bảo định danh người dân bằng số CCCD/CMND/Mã định danh. Mẫu hồ sơ sức khỏe ghi nhận nội dung, thông tin theo quy định của Bộ Y tế và phù hợp với các quy chuẩn quốc tế.

- Nền tảng hồ sơ sức khỏe điện tử đảm bảo tuân thủ Kiến trúc Chính quyền điện tử Thành phố đáp ứng các tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy định và liên thông với cơ sở dữ liệu hồ sơ sức khỏe điện tử của Bộ Y tế.

- Các dữ liệu bắt buộc phải có khi lập hồ sơ sức khỏe điện tử bao gồm: dữ liệu hành chính; dữ liệu tiêm chủng mở rộng (đối với trẻ em) và tiêm chủng vắc xin phòng COVID-19; dữ liệu tiền sử bệnh tật, dị ứng...; dữ liệu chỉ số nhân trắc học (cân nặng, chiều cao); dữ liệu về nhóm máu; dữ liệu về bệnh lý nền như tăng huyết áp, đái tháo đường và các bệnh hiện mắc khác.

I. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Hoạt động 1: Xây dựng công cụ tạo lập dữ liệu hồ sơ sức khỏe điện tử

1.1 Các hoạt động triển khai

- Xây dựng thông tin hồ sơ sức khỏe điện tử cho người dân dựa trên mẫu hồ sơ quản lý sức khỏe cá nhân phục vụ chăm sóc sức khỏe ban đầu theo Quyết định số 831/QĐ-BYT ngày 11 tháng 3 năm 2017 của Bộ Y tế, phần thông tin người dân tự khai phải đảm bảo đơn giản, dễ thực hiện. Xác định các thông tin sức khỏe cần thu thập khác để nâng cao công tác chăm sóc sức khỏe cho người dân trên địa bàn Thành phố.

- Xây dựng các yêu cầu, giải pháp về kỹ thuật để chọn lựa đơn vị tư vấn phù hợp xây dựng thuyết minh và dự toán chi tiết triển khai dự án này, đảm bảo đáp ứng các yêu cầu về chuyên môn, tuân thủ Kiến trúc Chính quyền điện tử Thành phố, liên thông kết nối với các hệ thống khác như:

+ Hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu cấp Quốc gia: Nền tảng tiêm chủng quốc gia và nền tảng hồ sơ sức khỏe điện tử của Bộ Y tế; cơ sở dữ liệu hộ tịch của Bộ Tư pháp; cơ sở dữ liệu PC-COVID của Bộ thông tin và Truyền thông; cơ sở dữ liệu bảo hiểm y tế của Bảo hiểm xã hội; cơ sở dữ liệu dân cư của Bộ Công an.

+ Hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu các đơn vị tại Thành phố: cơ sở dữ liệu y tế bao gồm cơ sở dữ liệu khám chữa bệnh, người thuộc nhóm nguy cơ, nền tảng số COVID-19; cơ sở dữ liệu hộ tịch.

- Xây dựng kế hoạch đấu thầu để chọn lựa đơn vị triển khai đủ năng lực và có giải pháp kỹ thuật đáp ứng các tiêu chí trong thuyết minh dự án.

- Xây dựng công cụ tạo lập dữ liệu hồ sơ sức khỏe điện tử (Nền tảng hồ sơ sức khỏe điện tử) bao gồm các hệ thống:

+ Xây dựng ứng dụng hồ sơ sức khỏe điện tử cho người dân trên nền tảng web, thiết bị di động.

+ Xây dựng Hệ thống quản lý hồ sơ sức khỏe cho các cơ sở y tế.

+ Xây dựng công cụ liên thông, kết nối với các hệ thống, cơ sở dữ liệu khác.

+ Xây dựng Hệ thống tích hợp thông tin quản lý, điều hành thông minh, khai thác số liệu giúp xác định mô hình bệnh tật về các bệnh không lây nhiễm và giúp phân tích tình hình sức khỏe của người dân Thành phố theo từng thời điểm, giai đoạn để có các biện pháp can thiệp phù hợp.

1.2 Tổ chức và thời gian thực hiện:

- Đơn vị thực hiện: Sở Y tế.

- Đơn vị phối hợp: Sở Thông tin và Truyền thông, các đơn vị khác có liên quan.

- Thời gian thực hiện: quý 3-4 năm 2022.

1.3 Kinh phí thực hiện: Dự toán 35.000.000.000 đồng (Ba mươi lăm tỷ đồng) từ nguồn ngân sách Thành phố cấp cho Sở Thông tin và Truyền thông thực hiện Chương trình chuyển đổi số (Kinh phí sự nghiệp khoa học và Công nghệ).

2. Hoạt động 2: Triển khai thu thập dữ liệu hồ sơ sức khỏe điện tử

2.1. Về công tác tổ chức tuyên truyền, vận động cộng đồng, người dân cùng tham gia vào việc lập hồ sơ sức khỏe điện tử

a) Các hoạt động triển khai

- Xây dựng và phát hành các tài liệu, nội dung truyền thông về hồ sơ sức khỏe điện tử.

- Tuyên truyền về ý nghĩa, lợi ích của việc lập hồ sơ sức khỏe điện tử. Phổ biến và vận động người dân lập hồ sơ sức khỏe điện tử, hướng dẫn sử dụng ứng dụng hồ sơ sức khỏe điện tử để lập hồ sơ.

- Vận động các cơ quan, tổ chức, đơn vị cùng phối hợp, hỗ trợ, tham gia thực hiện trong quá trình lập hồ sơ sức khỏe điện tử.

b) Tổ chức và thời gian thực hiện

- Đơn vị thực hiện: Sở Y tế.

- Đơn vị phối hợp: Ủy ban nhân dân quận huyện và thành phố Thủ Đức, Sở Thông tin và Truyền thông, Đài Truyền hình Thành phố, Đài Tiếng nói nhân dân Thành phố, các đơn vị khác có liên quan.

- Thời gian thực hiện: quý 3-4 năm 2022.

c) Kinh phí thực hiện: Dự toán 3.920.000.000 đồng (Ba tỷ chín trăm hai mươi triệu đồng) từ nguồn ngân sách Thành phố cấp cho Sở Y tế (Kinh phí sự nghiệp y tế).

2.2. Tập huấn, giám sát để triển khai thực hiện hồ sơ sức khỏe điện tử

a) Các hoạt động triển khai

- Tập huấn cho cán bộ phụ trách và điều tra viên hiểu các khái niệm và ý nghĩa của hồ sơ sức khỏe điện tử, cách sử dụng các hệ thống thuộc Nền tảng hồ sơ sức khỏe điện tử; cách thức triển khai, phương pháp phối hợp thực hiện; phương pháp tiếp cận và các bước thực hiện để tạo lập hồ sơ sức khỏe điện tử.

- Tập huấn công tác quản trị Nền tảng hồ sơ sức khỏe điện tử cách giám sát, theo dõi tiến độ thực hiện, hỗ trợ người dân tra cứu thông tin và tiến hành khai hộ khi cần thiết.

b) Tổ chức và thời gian thực hiện

- Đơn vị thực hiện: Sở Y tế.

- Đơn vị phối hợp: Ủy ban nhân dân quận huyện và thành phố Thủ Đức.

- Thời gian thực hiện: quý 4 năm 2022.

c) Kinh phí thực hiện: Dự toán 2.184.000.000 đồng (Hai tỷ một trăm tám mươi bốn triệu đồng) từ nguồn ngân sách Thành phố cấp cho Sở Y tế (Kinh phí sự nghiệp y tế).

2.3. Triển khai tạo lập hồ sơ sức khỏe điện tử tại 22 quận huyện và thành phố Thủ Đức

a) Các hoạt động triển khai

- Tổ chức triển khai tạo lập hồ sơ sức khỏe điện tử cho người dân Thành phố, ưu tiên nhóm người yếu thế, công tác triển khai tạo lập được thực hiện như sau:

+ Quý 4 năm 2022: Tạo lập hồ sơ sức khỏe cho người thuộc nhóm nguy cơ (người có tuổi trên 50 hoặc có bệnh nền);

+ Năm 2023: Tạo lập hồ sơ sức khỏe cho nhóm phụ nữ mang thai và trẻ em;

+ Năm 2024 - 2025: Tạo lập hồ sơ sức khỏe cho nhóm người còn lại.

- Tổ chức cung cấp tờ rơi hướng dẫn, hỗ trợ người dân sử dụng ứng dụng hồ sơ sức khỏe để kích hoạt, kiểm tra và bổ sung thêm thông tin vào hồ sơ.

- Tổ chức quản lý, giám sát tình hình khai báo hồ sơ sức khỏe của người dân và thiết lập đường dây nóng để giải đáp, hỗ trợ người dân thực hiện khai báo thông tin được thuận lợi.

b) Tổ chức và thời gian thực hiện

- Đơn vị thực hiện: Ủy ban nhân dân quận huyện và thành phố Thủ Đức.

- Đơn vị phối hợp: Sở Y tế, Sở Thông tin và Truyền thông, các đơn vị khác có liên quan.

- Thời gian thực hiện: quý 4 năm 2022 (tạo lập hồ sơ sức khỏe cho người thuộc nhóm nguy cơ).

c) Kinh phí thực hiện: Dự toán 5.291.000.000 đồng (Năm tỷ hai trăm chín mươi mốt triệu đồng từ nguồn ngân sách Thành phố cấp cho Sở Y tế (Kinh phí sự nghiệp y tế).

Lưu ý: các giá trị dự toán kinh phí thực hiện các nội dung công việc chỉ là cơ sở để Ủy ban nhân dân Thành phố bố trí kinh phí thực hiện, không làm cơ sở để thanh quyết toán.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Y tế

- Triển khai công tác chuyên môn về hồ sơ sức khỏe người dân, chọn lựa thông tin sức khỏe ban đầu cần thu thập.

- Chịu trách nhiệm tổ chức xây dựng, vận hành công cụ tạo lập dữ liệu hồ sơ sức khỏe điện tử theo quy định của Bộ Y tế; bảo đảm hệ thống hồ sơ sức khỏe điện tử hoạt động thường xuyên, ổn định sau khi triển khai thực hiện; kiểm tra, giám sát và đánh giá việc triển khai hồ sơ sức khỏe điện tử tại các quận huyện và thành phố Thủ Đức.

- Khởi tạo cơ sở dữ liệu hồ sơ sức khỏe điện tử trong giai đoạn đầu bao gồm các thông tin về hành chính, bảo hiểm y tế, tiêm chủng từ các nguồn dữ liệu BHXH, PC-COVID, Sổ sức khỏe điện tử và tạo lập hồ sơ sức khỏe cho đối tượng nhập cư mới, mới sinh từ hai nguồn CSDL BHXH và Hộ tịch trong giai đoạn tiếp theo. Tổ chức việc hiệu chỉnh, làm sạch dữ liệu sau khởi tạo.

- Tập huấn cho cán bộ phụ trách, điều tra viên cách khai hồ sơ sức khỏe điện tử; cách khai hộ để hướng dẫn, khai hộ người dân.

- Chỉ đạo cơ sở khám chữa bệnh thực hiện kết nối Hệ thống thông tin bệnh viện (HIS) tại cơ sở với Trục tích hợp của ngành Y tế Thành phố (ESB Y tế HCM) để tạo lập cơ sở dữ liệu khám chữa bệnh nhằm cập nhật thông tin về tình trạng sức khỏe của người dân khi người dân đến khám sức khỏe tổng quát, khám chữa bệnh vào hồ sơ sức khỏe điện tử.

- Giám sát, đôn đốc và kiểm tra việc thực hiện triển khai lập hồ sơ sức khỏe điện tử tại Thành phố Hồ Chí Minh đảm bảo đúng tiến độ, chất lượng, đạt mục tiêu đề ra.

2. Sở Thông tin và Truyền thông

- Chịu trách nhiệm hướng dẫn kỹ thuật, đảm bảo tuân thủ kiến trúc Chính quyền điện tử Thành phố, triển khai đồng bộ với xây dựng Chính quyền điện tử, dần tiến đến Chính quyền số của Thành phố.

- Đảm bảo hạ tầng, an toàn an ninh thông tin cho Nền tảng hồ sơ sức khỏe điện tử.

- Hỗ trợ cung cấp và cập nhật thông tin hành chính từ cơ sở dữ liệu người dân trên Kho dữ liệu dùng chung Thành phố vào Nền tảng hồ sơ sức khỏe điện tử.

- Thực hiện truyền thông về triển khai lập hồ sơ sức khỏe điện tử toàn người dân Thành phố hiểu để phối hợp triển khai hiệu quả.

3. Sở Tài chính

Căn cứ Kế hoạch được phê duyệt, phối hợp với Sở Y tế và các đơn vị liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét bố trí kinh phí thực hiện Kế hoạch triển khai hồ sơ sức khỏe điện tử tại Thành phố Hồ Chí Minh theo quy định của Luật ngân sách.

4. Sở Nội vụ

Có trách nhiệm thẩm định, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định việc thành lập Ban Chỉ đạo, Tổ giúp việc thực hiện Kế hoạch triển khai hồ sơ sức khỏe tại Thành phố. Thành phần của Ban Chỉ đạo và Tổ giúp việc Ban Chỉ đạo triển khai lập hồ sơ sức khỏe tại Thành phố là lãnh đạo Ủy ban nhân dân Thành phố, các Sở, ban, ngành có liên quan và các chuyên gia trong lĩnh vực y tế công cộng, quản lý y tế, công nghệ thông tin.

5. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố và các đoàn thể

- Tham gia giám sát các hoạt động của chính quyền, sở, ban ngành, đơn vị cung cấp dịch vụ tại từng địa phương liên quan đến công tác triển khai lập hồ sơ sức khỏe điện tử, lồng ghép trong cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”, đảm bảo kế hoạch được thực hiện với mọi tầng lớp, đối tượng nhân dân, kể cả người dân thu nhập thấp, người già, khuyết tật...

- Phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Y tế và các sở, ban, ngành liên quan tuyên truyền cho người dân về ý nghĩa, lợi ích của việc lập hồ sơ sức khỏe cá nhân; vận động người dân tích cực tham gia cung cấp thông tin cá nhân để lập hồ sơ sức khỏe điện tử.

6. Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức và các quận, huyện

- Thành lập Ban Chỉ đạo triển khai lập hồ sơ sức khỏe điện tử trên địa bàn thành phố Thủ Đức và các quận, huyện để chỉ đạo các cơ quan, ban ngành địa phương phối hợp, tham gia.

- Chỉ đạo xây dựng kế hoạch triển khai lập hồ sơ sức khỏe điện tử cụ thể tại địa phương. Thực hiện truyền thông bằng nhiều hình thức, chỉ đạo ban ngành đoàn thể tại địa phương (Đoàn Thanh niên, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh...) vận động người dân tham gia lập hồ sơ sức khỏe điện tử.

- Chịu trách nhiệm chính trong việc tạo dữ liệu ban đầu về tình hình sức khỏe người dân; Chỉ đạo ban ngành đoàn thể tại địa phương (Đoàn Thanh niên, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Ban Chỉ đạo công tác dân số...) cử nhân sự tham gia tập huấn, thu thập, cập nhật, kiểm tra, giám sát công tác lập dữ liệu hồ sơ sức khỏe điện tử.

7. Đài Truyền hình Thành phố, Đài Tiếng nói nhân dân Thành phố và các đơn vị khác có liên quan phối hợp triển khai thực hiện

Phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Y tế và các sở, ban, ngành liên quan tuyên truyền cho người dân về ý nghĩa, lợi ích của việc lập hồ sơ sức khỏe cá nhân; vận động người dân tích cực tham gia cung cấp thông tin cá nhân để lập hồ sơ sức khỏe điện tử.

Trên đây là Kế hoạch triển khai hồ sơ sức khỏe điện tử tại Thành phố Hồ Chí Minh năm 2022, đề nghị các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân quận, huyện, thành phố Thủ Đức triển khai thực hiện. Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc vượt thẩm quyền, cần kịp thời phản ánh về Sở Y tế để tổng hợp, tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân Thành phố chỉ đạo giải quyết./.